瑞士的直接民主制度,确实值得分析学习和研究。
这个国家民众在对自由的理解,对政府的态度上都很有意思。
2022.2.13 ,联邦政府议会提出一个扶持媒体的资金计划,被瑞士人投票给否决了。
简单地概括这件事就是, 瑞士政府,出于好心,认为在包括Facebook,谷歌等各种巨头媒体的冲击下,瑞士很多区域性媒体,很难生存。为了维持瑞士媒体的多样性,政府准备拿出1.5亿瑞郎,对瑞士媒体进行支持。结果,这一提案,在瑞士人民全民投票中被否决了。
这里,有意思的几点是:
瑞士媒体不是属于政府的,不是属于”国营”的,政府要投资给媒体,不是想投就能投的。
政府要花一笔钱,不能自己决定,能被人民投票否决。
民众反对政府投资媒体,主要担心媒体拿了政府的钱后,失去独立性,会听政府的话。
所以,投票的焦点不是补贴水平,而是如何保持媒体独立性的问题。
一个知情的社会是有代价的
媒体和政府都进行了反思。这次媒体资金支持计划被否决,寻找原因不仅对行业至关重要,对社会也至关重要。
互联网充满了信息。尽管如此——或者正因为如此——我们应该讨论我们作为一个社会,未来想要负担的媒体。
«知情的公民是更好的公民。»
然而,我们必须关注的问题是,是否只有个别的缺陷导致了这次联邦政府的提议被拒绝,或者是否对瑞士媒体更深的不满负责。我们必须进行这场辩论——不是为了满足一个行业的虚荣心,而是出于国家政治原因。
事实是,如果缺少独立信息和共同讨论基础,我们直接民主和我们日常共存的许多方面都会受到威胁。许多地方性报纸在没有国家援助的情况下将无法在中期生存,这在公投运动中并不是空洞的威胁,而是反映了现实。
如果越来越多的人在所谓的替代平台上拼凑出他们的世界观,这对我们的辩论文化来说并不是一个好兆头。关于我们作为一个社会希望在未来如何了解自己以及我们愿意为此付出什么代价的对话是必要的。因为知情的公民是更好的公民。
Jacqueline
因为投票的焦点不是补贴水平,而是如何保持媒体独立性的问题。
公众的愤怒。高级副总裁 Marco Chiesa 说:“我们批评,‘SRG’作为瑞士最强大的媒体,主要从左翼角度描述世界。”
联邦委员会、议会和政治左派显然不相信私人媒体在没有国家直接支持的情况下能够生存。另一方面,高级副总裁及其战友对 SRG 广播公司和一些私人媒体机构的政治可靠性表示怀疑。
媒体不应该为此承担全部责任。根据苏黎世应用科技大学的一项研究,70% 的 SRG 记者实际上将自己置于左翼。尤其是在大流行的第一年,他们表现得非常接近国家。这可能是出于好意,但它对建立民众信心的作用与荣格首席执行官马克瓦尔德向他的报纸推荐的对贝尔塞特友好的课程一样无济于事。
政治辩论的激烈程度表明媒体的质量正在稳步下降。但情况恰恰相反。在大流行期间,人们需要他们可以信任的信息。除了相当挑剔的 NZZ 之外,相当不挑剔的 SRF 也是赢家之一
瑞士媒体显然履行了他们的民主职能”的质量在危机中尤为明显,对此说法存在疑问。SRG 过于接近国家,Ringier 是 Berset 的喉舌,Tagesanzeiger 和 Co. 传播轰动和灌输。NZZ 显然更加独立、批判和清醒,即使个别记者之间存在重大差异。
国家对媒体的挪用是一个真正的危险——新媒体法有多大?
政府资助可能会削弱媒体的独立性。媒体经济研究文献显示了陷阱潜伏的地方。
马修·本茨@January 17, 2022 5:30 AM (GMT+1)
在对媒体法进行投票时,政治与媒体之间的关系存在争议。多米尼克·斯坦曼 / NZZ
塞巴斯蒂安库尔兹知道政治和媒体之间的密切接近是多么不健康。奥地利的前政治明星最近不得不辞去联邦总理职务,因为他的随行人员据称用税款收买了一家小报的善意报道。
奥地利作为一个警告的例子
库尔兹成为奥地利新闻资助的一个相当特殊的元素。在邻国,联邦和州政府机构每年可支配约 2 亿欧元,用于在媒体上投放相对自由的广告。
几十年来,形形色色的政客一直在利用此类政府广告作为施压手段,这是一个公开的秘密:不守规矩的媒体或多或少地公开威胁要撤回广告。相反,也有一些媒体公司期望以广告费的形式“支付”善意报道。
据说库尔兹和小报“奥地利”的情况也是如此。该报发表的民意调查显示,这位政治家受到了良好的关注,并从一个部门获得了广告费,司法部门怀疑。该案特别不寻常的是,由于政府政客在没收手机上的粗心聊天信息,司法机构能够追查这些阴谋。
不符合市民利益
奥地利的例子表明,政客(有时也包括利益集团)试图垄断媒体确实存在危险。研究文献为此创造了英文术语“capture”。政府通常希望对不法行为保密或以特别有利的方式展示自己。他们还为此使用财务手段。但这不符合公民的利益,他们希望得到媒体的适当通知。近年来,媒体经济学家对“捕获”现象进行了深入研究。
这项研究提供了重要的见解,了解国家垄断媒体的危险何时特别大——何时相当小。由此,也可以得出关于瑞士将于 2 月 13 日投票表决的媒体法的结论。
当媒体被挪用时
首先,从理论角度看,媒体竞争和媒体多样性发挥着重要作用。例如,当有许多相互竞争的媒体标题时,政客们更难对丑闻的发现保密。相反,如果只有少数媒体标题需要纪律,“捕获”会更容易。因此,媒体竞争不仅对保护消费者免受过高价格的影响很重要。他还保证政治不能破坏“第四等级”。
其次,对于媒体的独立性而言,最重要的是他们从商业来源获得的收入规模。从理论上讲,如果媒体公司有很多付费读者和私人广告客户,他们与政治的距离就会更大,因为他们根本不依赖国家资金。座右铭是:你必须能够负担得起独立。
第三,该理论指出,当所谓的交易成本很高时,捕获更加困难。例如,如果媒体直接归国家所有,政客就更容易选择媒体。这里有很多不同之处。例如,世界各地的许多电视广播公司直接受政府控制。另一方面,瑞士广播电视公司(SRG SSR)等其他机构的制度结构应尽可能与政治保持距离。
大量科学证据
这些联系不仅仅是灰色理论。大量的统计研究表明,媒体学科的种类繁多。例如,当一个国家的媒体竞争激烈时,国家元首和总理的任期就会缩短。
媒体资金也起着重要作用。经济学家 Rafael Di Tella 和 Ignacio Franceschelli在一项研究中表明,当政府广告占其销售额的比例很高时,阿根廷四大报纸对腐败案件的报道明显减少。其他研究也强调了商业收入的重要性。经济学家玛丽亚·彼得罗娃( Maria Petrova)表示,到 19 世纪末,美国报纸之所以能够摆脱旧的政党政治依赖,主要是因为蓬勃发展的广告市场提供了新的收入来源。
媒体法的积极方面
第一个结论可能是积极的:新媒体法可以刺激竞争,从而降低捕获风险。政界人士希望向媒体支付约 1.5 亿瑞士法郎的额外资金的主要原因之一是他们希望维持一定种类的区域媒体产品。如果这成功了,“第四等级”将趋于加强。
然而,国家补贴能否真正实现这一目标,以及是否存在问题,都存在争议。近年来,许多印刷报纸消失了。然而,与此同时,出现了许多新的,主要是数字媒体产品,例如国家层面的“Watson”、“Republic”或“Nebelspalter”,以及该地区的众多在线门户网站。在博客系列中, Avenir Suisse 智囊团表明,人们不能谈论媒体的普遍经济衰退。
最大的陷阱潜伏在哪里
科学研究的其他结论相当消极。媒体法最敏感的方面可能是为在线媒体提供的 3000 万法郎的新资金。主要问题是资金水平:网络媒体应该能够获得高达销售额 60% 的政府资金。此值主要用于新门户,已建立提供商的份额较低。然而,这里潜伏着一个危险:媒体经济学研究清楚地表明,从非政府来源获得尽可能多的收入是媒体独立的关键。
媒体法应该改变什么
每年对媒体的支持,以百万瑞士法郎计
当前的
此外
020406080100Online-MedienFrühzustellung von Abo-ZeitungenZustellung von Abo-ZeitungenZustellung Verbands- und VereinspresseMassnahmen für alle MedienLokalradios und Regionalfernsehen
针对所有媒体(培训和继续教育、新闻机构、自我监管、数字基础设施)以及地方广播和地区电视台的措施是追加资金的最大数额。
资料来源:
NZZ / mbe。
剩下的是挪用的“简单性”方面。如果媒体法被人民接受,这里就不应该有任何重大变化。瑞士媒体的很大一部分资金应该继续是相对间接的,通过更便宜的邮政投递以及通过广播和电视征税。此外,没有计划出问题很大的工具——例如政府广告,奥地利和其他国家的政治家可以相对容易地影响媒体。
尽管如此,网络媒体的新资金在这里也不同寻常。这是第一次,它直接从联邦预算中直接支持编辑报价。总体而言,媒体法应因此缩小媒体与政治之间的距离。
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:你必须能够负担得起独立。
,所有这些都是由大型出版商出版的。然而,最重要的是,如果由国家资助,媒体将不再能够发挥其作为具有公信力的第四产业的作用。此外,仅支持订阅媒体而不支持免费报纸和免费在线优惠是任意的。
NZZ的编辑人员拒绝了媒体包。私营媒体公司必须与国家保持距离才能进行批判性报道。这也适用于融资。特别是,新的国家对在线媒体的直接付款危及新闻独立性。靠公款生活的人不能被认为是独立的。
奥地利丑闻
新闻界也需要纠正,而买单的是读者。我取消了许多订阅,因为有问题的媒体产品很糟糕。如果国家现在打开资金水龙头,那么根据政治自由裁量权,将优先选择接近政府政策的报纸。这已经在德国发生,广告活动每年让数百万欧元流入状况不佳但对政府友好的新闻机构。这与新闻自由无关!新闻自由也需要独立。
部分真实 然后推导出错误的结论有时比谎话难以辨认